Élaboration du budget de l'État

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Processus budgétaire de l'État

La préparation, la délibération et l'exécution du budget constituent un processus continu tout au long de l'année. Le processus budgétaire débute lorsque le Département de la Gestion envoie les instructions budgétaires annuelles.

State Budget Timeline
Composantes du processus budgétaire de l'État
Composant Description
Préparer les demandes du service Les agences d'État élaborent leurs demandes budgétaires. La loi les oblige à soumettre leurs demandes budgétaires pour l'exercice à venir avant le 1er octobre .
Demandes d'examen et tenue d'audiences publiques

Le département de gestion travaille avec le personnel du département et le bureau du gouverneur pour examiner et analyser les demandes du département.

Le gouverneur organise des audiences publiques sur le budget afin que les ministères puissent présenter leurs demandes budgétaires. Il organise également au moins une audience publique pour permettre aux citoyens d'exprimer leur opinion sur le prochain budget.

Recommandations actuelles du gouverneur Finaliser les recommandations budgétaires du gouverneur et préparer le « Budget en bref » et le « Big Budget Book ». La loi oblige le gouverneur à soumettre les recommandations budgétaires à l'Assemblée législative avant le 1er février , accompagnées des projets de loi de finances.
Adopter des crédits

La législature adopte des projets de loi de crédits au cours de la session (la plupart étant adoptés au cours de la dernière semaine de la session, généralement en avril/mai) :

  • Les sous-comités mixtes d'affectation budgétaire entendent les présentations des agences d'État et font des recommandations
  • Les recommandations du sous-comité sont soumises à la commission plénière des crédits pour adoption
  • Les recommandations complètes du comité des crédits ont été envoyées à la Chambre et au Sénat pour amendements et adoption
  • La législation finale adoptée est envoyée au gouverneur
Signer, opposer son veto ou opposer son veto à des projets de loi Le gouverneur a le choix entre signer le projet de loi, y opposer son veto partiel ou le rejeter complètement. Les projets de loi présentés au gouverneur au cours des trois derniers jours de session et après celle-ci doivent être signés dans les 30 jours suivant le dernier jour de session.
Saisissez les plans de dépenses Les agences d'État saisissent leurs plans de dépenses sur la base des projets de loi de finances adoptés. Ces plans sont transférés au système comptable, qui suit les dépenses tout au long de l'exercice. Ce système établit les contrôles budgétaires requis.
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Base de la budgétisation

Le budget de l'Iowa est préparé selon la méthode de la comptabilité de caisse modifiée, utilisée pour établir et garantir le respect des budgets adoptés conformément aux lois et procédures administratives en vigueur. Pour chaque fonds, à l'exception du Fonds général, le montant total des dépenses affectées ou budgétisées ne peut excéder les recettes estimées disponibles pour l'exercice, majorées du solde excédentaire non affecté (ou diminuées du déficit) de l'exercice précédent. L'exercice commence le 1er juillet et se termine le 30 juin.

Aux fins de la budgétisation, avec la méthode de comptabilité de caisse modifiée, les recettes fiscales sont comptabilisées au moment de leur dépôt au cours de l'exercice et, pendant la période de comptabilité d'exercice, elles sont déterminées lorsqu'elles sont gagnées et ajustées à l'exercice concerné. Toutes les autres recettes sont déposées à l'exercice correspondant au cours duquel les revenus ont été gagnés si elles sont reçues dans les 60 jours suivant la fin de l'exercice ; si elles sont reçues après ces 60 jours, elles sont comptabilisées dans l'exercice de réception. Concernant les dépenses, la loi exige qu'aucun paiement pour des biens ou des services ne puisse être facturé après le dernier jour de l'exercice, sauf si les biens ou les services sont reçus au plus tard le dernier jour de l'exercice. Sont exclus les projets de réparation, l'achat d'équipements et de mobilier spécialisés, ainsi que les autres contrats de services et les dépenses d'investissement pour l'achat de terrains, la construction de bâtiments, la construction ou la rénovation, engagés et en cours avant la fin de l'exercice. Autrement dit, sauf exceptions mentionnées précédemment, l'État doit avoir reçu les biens ou les services au plus tard le 30 juin, créant ainsi un passif réel.

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Pratiques et considérations relatives au budget de l'État

Fonds de réserve

Le maintien de fonds de réserve est essentiel pour assurer la viabilité budgétaire. Cela ne signifie pas que ces fonds ne doivent jamais être utilisés ; ils sont clairement prévus pour les situations d'urgence. Cependant, une utilisation équilibrée des réserves est essentielle pour maintenir les équilibres budgétaires structurels.

Utiliser un financement unique

L'utilisation de financements ponctuels pour les opérations courantes crée un déficit budgétaire structurel. Ces fonds doivent être identifiés et utilisés uniquement à des fins ponctuelles.

Budgétisation biennale

La budgétisation biennale permet d'éliminer les augmentations de coûts qui s'insinuent dans les budgets de base, du simple fait de leur élaboration annuelle. Elle apporte également une stabilité financière supplémentaire aux entités dépendantes des ressources de l'État et contribue à atténuer les fluctuations budgétaires liées à la budgétisation annuelle.

Planification à long terme

Un plan financier quinquennal pour le gouvernement de l’État permet au gouverneur et à la législature de mieux suivre les impacts à long terme des décisions en matière de fiscalité et de dépenses sur la capacité de l’État à équilibrer son budget, à répondre aux besoins critiques et à éviter les falaises budgétaires pour les années à venir.

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